Πρόσφατα εκδόθηκε νέο διευκρινιστικό έγγραφο για την πενταετία –> Xρόνος υπηρεσίας Ενόπλων Δυνάμεων και Σ.Α.
Οι βασικές ρυθμίσεις καταγράφηκαν από τον GEORGIOSP εδώ: https://enstoloi.net/sxolia/#comment-127333
Τo παρόν άρθρο λειτουργεί ως γενική ανακεφαλαίωση του θέματος της πενταετίας με μορφή ερωταπαντήσεων.
Α. ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΜΕΧΡΙ 31-12-2010
1. Παλαιότερα δεν δικαιούνταν την πενταετία όλοι οι στρατιωτικοί και τα Σώματα Ασφαλείας;
Όχι, η πενταετία καθιερώθηκε ως ανταμοιβή για την υπηρέτηση σε συγκεκριμένες μονάδες “εκστρατείας” ή “μάχιμες”.
2. Σε ποιο νόμο καθορίζονταν αυτές οι “μάχιμες” μονάδες;
Υπήρχε συγκεντρωτική αναφορά στο άρθρο 42 του ΠΔ 169/2007 ως εξής:
Στρατός Ξηράς –> Μονάδες εκστρατείας Στρατού Ξηράς
Ναυτικό & Πολεμική Αεροπορία –> Μάχιμες μονάδες Ναυτικού – Αεροπορίας
Αστυνομία & Πυροσβεστική –> Μάχιμες μονάδες ΕΛ.ΑΣ – Πυροσβεστικής
Λιμενικό –> Μάχιμες μονάδες Λιμενικού
Αρχικά με το Ν.1204/81 επεκτάθηκε η προσμέτρηση πενταετίας για έτη μέχρι και το 1984.
Με το Ν.3234/04 επεκτάθηκε αναδρομικά για υπηρεσία από το 1985 έως το 1992 –> Πενταετία από 1985 ~ 1992
Τέλος με το Ν.3513/06 επεκτάθηκε (πάλι αναδρομικά) μετά το 1993 χωρίς χρονικό όριο –> Επέκταση μετά το 1993
3. Τι ακριβώς άλλαξε το 2022 με το Ν.4997/22;
Με το άρθρο 23 του Ν.4997/22 καταργήθηκε η έννοια της μονάδας “εκστρατείας” ή “μάχιμης” και η πενταετία ισχύει πλέον για “οποιαδήποτε μονάδα ή υπηρεσία”, ενώ ο νόμος άλλαξε ως εξής –> Τροποποίηση άρθρου 42 του ΠΔ 169/07
Έτσι μπορούν πλέον να αναγνωρίσουν την πενταετία και όσοι δεν έχουν υπηρετήσει σε μάχιμες μονάδες.
Επίσης μπορεί κάποιος που υπηρέτησε αργά στην καριέρα του σε μάχιμη μονάδα, να αναγνωρίσει προγενέστερο χρόνο πενταετίας (αμέσως μετά τη σχολή ή την κατάταξη), ώστε να μειωθεί το κόστος της αναγνώρισης.
4. Ποιους αφορά ο Ν.4997/22 και το νέο έγγραφο;
Αφορά μόνο όσους ήταν εν ενεργεία στις 25-11-2022 όταν δημοσιεύτηκε ο νόμος –> Ημ/νία ισχύος επέκτασης 5ετίας
Δεν ισχύει για όσους ήταν απόστρατοι (είχαν διαγραφεί) πριν την 25-11-2022.
5. Μέχρι πότε μπορώ να κάνω την αίτηση αναγνώρισης πενταετίας;
Η αίτηση μπορεί να γίνει οποτεδήποτε στην ενέργεια μέχρι τη συνταξιοδότηση, υποχρεωτικά όμως πριν τη διαγραφή.
Δεν μπορεί να γίνει αίτηση αναγνώρισης πενταετίας μετά την αποστρατεία.
6. Άκουσα ότι στα Σώματα Ασφαλείας η πενταετία ίσως μετρούσε και στο μισθό.
Πέρυσι εκδόθηκε μία εγκύκλιος που παρερμηνεύτηκε από πολλούς συναδέλφους αλλά και από ΜΜΕ ότι η πενταετία θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για βαθμολογική και μισθολογική εξέλιξη (για λήψη προαγωγής και αλλαγή κλιμακίου).
Όπως είχε αναλυθεί τον Αύγουστο 2023 σε αυτό το άρθρο: Εγκύκλιος εναλλακτικής αναγνώρισης 5ετίας Σ.Α.
αυτή η άποψη δεν θα μπορούσε να σταθεί ούτε νομικά, αλλά ούτε και ηθικά (= χρηματική εξαγορά βαθμών).
Υπήρξαν τότε κάποιοι συνάδελφοι που αμφισβήτησαν την ανωτέρω ανάλυση του παρόντος site:
Μάχιμη Πενταετία: Τελικά και συντάξιμος χρόνος αλλά και βαθμολογική/μισθολογική προαγωγή για τα στελέχη του ΛΣ;
Το νέο έγγραφο εξηγεί το θέμα επιβεβαιώνοντας την ανάλυση του enstoloi.net –> Ανάκληση περ. 1.Β. 2 εγκ. 43/2023
7. Ποια περίοδος πενταετίας συμφέρει να αναγνωρίσω;
Η πενταετία αναγνωρίζεται δωρεάν για όσους κατετάγησαν ή διορίστηκαν στο δημόσιο μέχρι 30-9-1990.
Για κατάταξη μετά την 1-10-1990 κοστίζει 6,67% επί των συντάξιμων αποδοχών της αναγνωριζόμενης περιόδου, άσχετα πότε θα υποβληθεί η αίτηση αναγνώρισης.
Άρα συμφέρει η αναγνώριση της νωρίτερης περιόδου που ο μισθός ήταν μικρότερος, δηλαδή αμέσως μετά την παραγωγική σχολή (απόφοιτοι ΑΣΕΙ / ΑΣΣΥ κλπ) ή αμέσως μετά την κατάταξη για ΕΜΘ / ΕΠΟΠ / Ειδικούς φρουρούς κλπ.
Υπάρχει μαθηματική ανάλυση εδώ: Αναγνώριση πενταετίας πριν ή μετά το 2002
8. Πότε προσμετράει η πενταετία, πόσο κοστίζει και έχω έκπτωση για εφάπαξ εξόφληση;
Όλα αυτά περιγράφονται στην παράγραφο Β.5 εδώ: Θεμελίωση σύνταξης & αναγνωρίσεις
9. Είναι σίγουρο ότι με συμφέρει η πενταετία;
Ναι, λόγω μειωμένου ποσοστού αναγνώρισης (6,67%) συμφέρει σε κάθε περίπτωση, ανεξαρτήτως συντάξιμων ετών.
Ο χρόνος απόσβεσης κυμαίνεται από μηδέν μήνες (= άμεσο κέρδος) μέχρι μερικά έτη στη χειρότερη περίπτωση.
Θα υπάρξει μελλοντικό άρθρο με αναλυτικούς μαθηματικούς υπολογισμούς.
10. Υπάρχει ανώτατο όριο αναγνώρισης συντάξιμων ετών με ή χωρίς την πενταετία;
Κανένα απολύτως.
Πχ. οι πιλότοι μπορούν να αναγνωρίσουν πάνω από 35 έτη συντάξιμης υπηρεσίας με πτητικά εξάμηνα και πενταετία.
Β. ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΜΕΤΑ ΤΗΝ 1-1-2011
Για τους κατατασσόμενους μετά το 2011 ισχύουν όλα τα παραπάνω, αλλά προστέθηκε μία σημαντική παράμετρος!
1. Είδα στο έγγραφο ότι πλέον υπάρχει όριο αναγνώρισης 7 ετών συνολικά.
Αυτό αναφέρθηκε για πρώτη φορά με το πρόσφατο διευκρινιστικό έγγραφο, όπου αναφέρεται συνολικός χρόνος αναγνώρισης μέχρι 7 έτη μόνο για τους “ασφαλισμένους στο πρώην ΙΚΑ ή στους λοιπούς ενταχθέντες στον e-ΕΦΚΑ πρώην Φορείς κύριας ασφάλισης, πλην των ασφαλισμένων στο Δημόσιο“ –> Χρόνος αναγνώρισης με ασφάλιση ΙΚΑ
2. Στο όριο των 7 ετών περιλαμβάνεται και η πενταετία και τα διπλά εξάμηνα επικινδυνότητας;
Λαμβάνοντας υπόψη τη φράση “… συνυπολογιζόμενου σε αυτά και κάθε άλλου χρόνου, πραγματικού ή πλασματικού …”
φαίνεται ότι στον περιορισμό εμπίπτουν και τα διπλά εξάμηνα.
3. Όταν κατατάχθηκα δεν γνώριζα ότι υπάρχει τέτοιος περιορισμός!
Όσοι διορίζονται από 1-1-2011 στο δημόσιο / Ένοπλες Δυνάμεις / Σώματα Ασφαλείας ασφαλίζονται υποχρεωτικά στο ΙΚΑ.
Με το άρθρο 40 παρ. 6 του Ν.3996/11 τέθηκε όριο 7 ετών για τις αναγνωρίσεις στους “Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης”.
Οι ενταχθέντες στον ΕΦΚΑ φορείς κοινωνικής ασφάλισης είναι αυτοί –> πρώην Φορείς Κύριας Ασφάλισης
Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει το ανώτατο όριο 7 ετών για ΔΥ με ασφάλιση στο ΙΚΑ ή ΟΑΕΕ.
4. Δηλαδή ασφαλιστικά δεν είμαι ίσος με τους παλαιότερους συναδέλφους μου;
Δυστυχώς όχι.
Είναι ενδεικτικό ότι για πολλά χρόνια μετά το 2011 δεν ίσχυε για σένα ούτε η πενταετία ούτα τα εξάμηνα, διότι η νομοθεσία του ΙΚΑ δεν προέβλεπε αναγνώριση διπλάσιου χρόνου υπηρεσίας!
5. Σε ποιο νόμο περιγράφονται τα ασφαλιστικά δικαιώματά μου για πενταετία και εξάμηνα;
α. Μέχρι το 2022 κανένας νόμος δεν προέβλεπε αναγνώριση διπλού χρόνου πενταετίας & εξαμήνων με ασφάλιση ΙΚΑ.
β. Το 2017 εκδόθηκε η πρώτη εγκύκλιος για αναγνωρίσεις, χωρίς αναφορά σε ασφάλιση ΙΚΑ –> Εγκ. 29/30-6-2017
γ. Το 2018 εκδόθηκαν οδηγίες, όπου επίσης δεν αναφέρονταν τίποτα για το ΙΚΑ –> Έγγραφο ΑΔΑ: 7ΑΛ2465Θ1Ω-Α46
δ. Το 2019 εκδόθηκαν νέες οδηγίες που επέκτειναν την αναγνώριση διπλάσιου χρόνου σε όσους διορίζονται μετά το 2011 και υπάγονται στην ασφάλιση ΙΚΑ, χωρίς αυτό να προβλέπεται από κάποιον νόμο –> Επέκταση για κατάταξη από 2011
ε. Μόλις το 2022 η πενταετία με ασφάλιση ΙΚΑ θεσπίστηκε με νόμο –> Άρθρο 23 Ν.4997/22
στ. Εξακολουθεί να υπάρχει νομοθετικό κενό για τα εξάμηνα, το οποίο περιπλέκεται με το προαναφερθέν όριο των 7 ετών.
6. Πως εκδίδονται εγκύκλιοι για θέματα που δεν έχουν καθοριστεί με νόμους;
Η ασφάλιση των δημοσίων υπαλλήλων στο ΙΚΑ έγινε βεβιασμένα με συνοπτικές διαδικασίες με το Ν.3865/10 στην αρχή της κρίσης (με τον ίδιο νόμο καθιερώθηκε η 40ετία), χωρίς όμως να υπάρχει πρόβλεψη για όλες τις περιπτώσεις.
Όταν υπάρχουν νομοθετικά κενά ή ασάφειες, αυτά καλύπτονται εκ των υστέρων (άλλοτε σωστά άλλοτε όχι) με εγκυκλίους ή οδηγίες ή απλά διευκρινιστικά έγγραφα, όπου φυσικά η εκάστοτε ερμηνεία είναι λίγο – πολύ αυθαίρετη.
Αρκετές φορές εγκύκλιοι καταπίπτουν στα δικαστήρια αφού δεν είναι πραγματική νομοθεσία αλλά ερμηνεία νόμων.
Εγκύκλιοι έναντι νόμων | Συνήγορος του Πολίτη
Όταν η εγκύκλιος είναι ανώτερη από το νόμο | Capital
Νομοθέτηση με εγκυκλίους και φορολογικοί εγκύκλιοι κόντρα στους νόμους | Taxheaven
7. Υπάρχει περίπτωση να αλλάξει κάτι στο μέλλον;
Προσωπικά εκτιμώ ότι θα εκδοθούν αρκετές εγκύκλιοι ακόμη (αυτό είναι πρόβλεψη και όχι ειρωνεία), με τις οποίες θα επιχειρηθεί να καλυφθούν τα νομοθετικά κενά της ασφάλισης των ΔΥ στο ΙΚΑ.
Θεωρώ εξαιρετικά πιθανό (αλλά φυσικά όχι σίγουρο), ότι για τους ασφαλισμένους στο ΙΚΑ στρατιωτικούς και Σ.Α. θα καταργηθεί τελικά το όριο των 7 ετών αναγνώρισης, για τον απλούστατο λόγο ότι αποτελεί σοβαρό αντικίνητρο για την επιλογή ειδικότητας υψηλής επικινδυνότητας (με διπλά εξάμηνα).
Όμως χρειάζονται πολλά χρόνια ακόμη για την αποστρατεία των πρωτοδιορισμένων του 2011 οπότε κανένας δεν βιάζεται!
8. Μήπως είναι λίγο “μπάχαλο” η νομοθεσία για καταταγέντες μετά το 2011 ή μου φαίνεται;
Ουδέν σχόλιον.